溫州“基層基礎提升年”怎么干 “十大行動”讓基層煥發新活力

時間: 2020-03-06 12:00:43
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在“兩區”建設的第一線,在基層社會治理的“末梢神經”,在鄉村振興的最前沿,抓基層打基礎至關重要!昨天,市委召開農村工作會議暨“基層基礎提升年”行動動員大會,啟動實施“基層基礎提升年”行動,吹響了大抓基層的集結號。

“基層基礎提升年”具體包含“十大行動”,由紀委、組織、宣傳、統戰、公安、農業、民政等多個部門聯手推行?!笆笮袆印睂⒕o緊圍繞“奮戰1161,奮進2019”主題主線,從政治領導、思想引領、形態重塑、基層治理、鄉風文明等方面下大力氣,不斷提升基層基礎建設水平,推動“甌江紅”黨群服務品牌提升為溫州基層黨建品牌,力爭在市域社會治理現代化能力建設上謀在前、干在前、走在前。

春雷響過,萬般生機,且聽甌越大地迸發活力的新聲!

“紅色鑄魂”行動

創新推出親清政商學堂

“十大行動”中第一個就是“紅色鑄魂”行動,凸顯政治建設擺在首位。據了解,今年全市要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施初心大討論、思想大對標、難題大攻堅。習近平新時代中國特色社會主義思想將作為黨員干部各類培訓班的核心課程。

尤其值得關注的是,將結合新時代“兩個健康”先行區建設,推出一大創新——創設“親清政商學堂”,加強企業家和優秀年輕干部共同教育培訓。同時開展“紅色接力·尋根旅”活動,教育引導新生代出資人與黨同心同向同行。

“紅色鑄魂”行動還包括常態化開展“紅色星期天”活動,深化紅色領航“幸福銀齡”行動,用“甌江紅”學習教育APP探索黨員學習教育新模式,加大高知高管高技能群體發展黨員力度等多項內容,全面發力,鑄牢思想之基。


“堡壘鞏固”行動

逐級推進村與鎮建強晉位

“堡壘鞏固”行動將緊扣“整鄉推進、整縣提升”要求,滾動推進示范村、提升村、基礎村以及示范鄉鎮、提升鄉鎮逐級建強、整體晉位,并全面加強黨的組織體系建設。

一系列管理、考核制度機制將深入實施:健全黨組織領導下的居民自治、協商民主、社會參與機制,嚴格落實“五議兩公開”“三務公開”等基本制度;探索建立微平臺、上好微黨課、開展微活動、滿足微心愿、點贊微故事、組織微評議等“六微工作法”;深化開展紅色領航“雙強爭先”行動……

堅持基層黨組織底線管理,將根據基層黨組織星級評定結果和村社組織年檢情況,按照5%-10%的比例確定后進黨組織,綜合運用組織整頓、思想教育、紀律處分、行政處罰等措施進行整頓,推動基層黨組織整改提升。


“村規優化”行動

保障群眾利益“五個不變”

我市村級組織數量多、規模小、發展不平衡,而且隨著“大拆大整”強力推進,市區和縣城很多村整村拆除,村和社區規模亟需調整優化。市委下決心開展村(社區)規模優化調整工作,深入抓好行政村(社區)基本情況調查摸底,以縣和鄉為單位分別制定行政村(社區)調整模擬方案,嚴格落實村(社區)規模調整程序步驟,保障群眾利益“五個不變”,即土地(林地)承包關系不變、公益生產生活設施的投入和受益范圍不變、已簽訂的各類有效經濟合同不變、村主職干部基本報酬過渡期內不變、已安排的各類扶貧資金和幫扶項目的享受對象范圍不變。

同步抓好黨的組織和工作全覆蓋,全面優化村社組織設置,盡快實現組織融合、干部融合、財務融合、人心融合。


“消薄增收”行動

村集體經濟年收入達15萬

推進“消薄”邁向“增收”——全市將實施“五千”精準攻堅行動,探索實行“政府引導+社會資本參與+村集體經濟入股+企業運營”等多種模式,全面落實千家企業結千村、千個部門包千村、千名干部蹲千村、千名鄉賢幫千村、千個項目落千村,確保2019年全市村級集體經濟總收入增速高于上年全省增速6個百分點以上、村集體經濟年總收入和經營性收入分別達到15萬元和6萬元以上。

推進整體致富——實施“551”飛地抱團發展計劃,即5個經濟發達地區啟動跨省飛地抱團發展項目、5個加快發展縣在結對區(市)有飛地抱團項目、每個縣(市、區)至少1個跨鎮(街)的飛地抱團發展項目,著力解決區域發展中的不平衡不充分問題。

實施重點攻堅——深入實施低收入農戶高水平小康計劃,開發性扶貧與保障性扶貧并重,積極探索創新實行低收入農戶與鄉村產業、新型經營主體合作新模式,幫扶低收入農戶1.5萬戶以上,確保低收入農戶人均可支配收入增幅高于農村居民收入5個百分點。


“環境提質”行動

開展新一輪“雙百雙千”

今年將開展新一輪紅色領航“雙百雙千”行動,堅持基層黨建示范帶與鄉村振興示范帶“雙帶融合”,推進廁所改造、垃圾分類、污水治理三大革命,推進縣域鄉村振興規劃編制和村莊建設規劃修編。

在衛生鄉村創建方面也明確了一個個具體目標:

創成國家衛生鄉鎮20個

省級衛生鄉鎮10個

省級衛生村50個

市級衛生村50個

農村生活垃圾分類

收集覆蓋面達70%以上


“平安護航”行動

集中整治嚴打村霸地霸

會議透露,在“平安護航”行動中,全市將保持嚴打態勢,以深入開展掃黑除惡專項斗爭為契機,大力推進嚴打深挖、“打傘破網”、固本強基三大行動,集中整治村霸地霸現象,嚴厲打擊農村黑惡勢力,形成強大震懾,杜絕這些勢力對基層政權的侵蝕。

“平安護航”行動還包括壯大平安志愿者隊伍,加強基層信訪工作制度建設,推進重點行業領域安全隱患整治等多項內容,牢牢守住安全底線。


“基層善治”行動

基層治理平臺建到村級

為加強和創新農村基層治理,一套組合拳將全面出擊:以平安鄉村建設為抓手,全面推進基層治理“四個平臺”向村級延伸,完善推廣基層治理信息平臺“智慧管理”,打造全科網格2.0版,形成常態長效防控機制。大力培育和規范各類社會組織發展,推進社會工作人才專業化職業化。加大農村社區社會組織培育力度,加強對留守老人、婦女、兒童等群體和生活困難群體的關愛。

此外,還有深化紅色亮旗行動、人民調解組織規范化建設等多項內容。


“鄉風文明”行動

打造各級文化禮堂聯盟

“堡壘鞏固”行動將緊扣“整鄉推進、整縣提升”要求,滾動推進示范村、提升村、基礎村以及示范鄉鎮、提升鄉鎮逐級建強、整體晉位,并全面加強黨的組織體系建設。

一系列管理、考核制度機制將深入實施:健全黨組織領導下的居民自治、協商民主、社會參與機制,嚴格落實“五議兩公開”“三務公開”等基本制度;探索建立微平臺、上好微黨課、開展微活動、滿足微心愿、點贊微故事、組織微評議等“六微工作法”;深化開展紅色領航“雙強爭先”行動……

堅持基層黨組織底線管理,將根據基層黨組織星級評定結果和村社組織年檢情況,按照5%-10%的比例確定后進黨組織,綜合運用組織整頓、思想教育、紀律處分、行政處罰等措施進行整頓,推動基層黨組織整改提升。


“鐵軍鍛造”行動

給關愛給待遇激勵作為

如何讓基層干部、“三農”干部更有奔頭、更有作為?會議透露,全市將開展“鐵軍鍛造”行動,在選好配強鄉鎮(街道)黨(工)委書記的同時,用足用好鄉鎮(街道)干部“兩個20%以上”、駐村干部真愛嚴管“雙十條”和增強村干部戰斗力“金十條”等政策,對基層干部多給予精神的關懷、物質上的保障。

給關愛——推進美麗鄉鎮(街道)機關創建,建好用好干部關心關愛中心,加大村級組織活動場所新建改建力度,讓鄉村干部暖心安心。

給待遇——確保主職干部基本報酬增長幅度不低于10%。從2019年起建國前老黨員每年慰問金不低于4000元,大幅度提高離任村主職干部待遇。

給激勵——深化“鎮鎮有擂臺、村村有賽臺”活動,深入推進“萬名干部進萬企”“大宣講大化解大評議”行動,激發基層干部擔當作為。


“清廉強基”行動

嚴查小鬼難纏小官大腐

會議透露,“清廉強基”行動的一大重點是“清廉村居”建設。將著力規范村集體“三資”管理和處置,健全村級議事協商制度,加快推進小微權力清單制度村(居)全覆蓋,建立完善村(居)干部廉潔履職負面清單,深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,精心培育一批清廉村居示范點。

今年還將深入推進“清廉站所”建設,結合營商環境建設,開展基層站所執法隊伍集中整頓,嚴肅查處一批“小鬼難纏”的典型案例和“小官大腐”的重點案件,不斷優化基層政治生態。(來源:溫州日報)


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