干部擔當作為是補齊國家治理短板的重要著力點

時間: 2020-04-30 18:35:00
來源:
【字體: 大 中 小 】分享到:

習近平總書記指出,這次抗擊新冠肺炎疫情是對國家治理體系和能力的一次大考。這次大考充分證明社會主義集中力量辦大事的制度優勢,充分證明我們黨是團結帶領全國人民應對和戰勝各種困難風險的堅強領導核心。同時,這次大考也暴露出我國國家治理的一些短板和不足,特別是干部的擔當作為問題已經成為制約國家治理能力和水平的重要因素。其中,有10種現象值得警惕。一是官僚主義。有的報喜不報憂,欺上瞞下,文過飾非。這次疫情造成重大損失,很重要的原因在于個別地區和單位瞞報漏報,對習近平總書記1月7日疫情防控重要指示熟視無睹、置若罔聞,甚至1月中下旬還舉辦“百家宴”“歌舞演出”等。二是冒進主義。有的干部脫離疫情實際,防控措施層層加碼,封城、堵路、斷橋“一刀切”,非本地戶籍人員一律勸返、非本地牌照車輛一律攔截,凍結人流、阻斷物流,擾亂了正常的經濟社會秩序。三是形式主義。有的干部作風不實,防疫工作底數不清、情況不明、措施不力,表格防疫、會議抗疫,防控舉措形同虛設。有的基層同志反映,每天接待各類疫情檢査組不下七八撥,但沒有一個能解決一個口罩、一瓶酒精。四是本位主義。有的干部“各人自掃門前雪、莫管他人瓦上霜”,只考慮自己的“一畝三分地”,無視全國防疫大局,向重點疫區派遣醫療人員、調撥防疫物資不積極不主動不及時,甚至膽大妄為截留挪用防疫物資。五是逃跑主義。有的干部尸位素餐,面對突如其來的疫情心發慌、腿發軟,稱病告假、躲避逃跑。六是事務主義。有的干部簡單粗暴、舉措失當,頭痛醫頭、腳痛醫腳,缺乏全局思維、統籌能力,如對小區一封了之、不考慮居民生活保障,甚至用打砸手段恐嚇威脅,不考慮群眾實際感受;對口罩、酒精等日常防疫物資簡單限價査處,不考慮擴大供給,滿足市場急需,對一些普通常用藥品,簡單停售,不考慮普通病人集中涌向醫院以致交叉感染。七是鴕鳥主義。有的干部在其位不謀其政、在其職不擔其責,藏頭縮尾,“事不關己、高高掛起”,信奉“少干事少出錯、不干事不擔責”,對防疫工作以“不懂”“不會”“干不了”為借口推諉扯皮、逃避責任。八是尾巴主義。有的干部應對疫情左顧右盼“慢三拍”,上級不說,其他地方未做,自己就不干,怕出頭、不擔責,防控措施步步滯后。九是本本主義。有的干部唯命是從、照本宣科,工作落實不顧實際、不符實情,上下一般粗、左右一個樣,甚至為落實而落實,不計代價,不講效果。十是個人主義。有的干部把疫情當作謀取個人私利的“捷徑”,靠疫情“包裝”“吹捧”所謂先進典型,靠獲取疫情信息搶發論文、謀取名利。

這些現象暴露在戰時,潛藏在平時。防疫工作中出現的種種問題集中反映了我國國家治理的一些深層次矛盾和問題,如果解決不好,就有可能導致國家機器運轉動力不足、運行機制梗阻、政制運行“銹蝕”,成為我們黨長期執政的重大風險和安全隱患。之所以產生這些間題,其原因值得深思。一是央地事權配置失衡。疫情暴發后,很多地方干部想干事想擔當想作為,但一沒資源,二無權限,“巴掌大的權力管著天大的事”,根本無力應對突發事件,折射出央地事權如何配置這個繞不開、躲不過的問題。目前總體看是國家權力部門化,中央部委權力大、掌控資源多,但承擔具體事項相對較少、責任也小,而地方特別是地市縣一級權力和資源同所承擔的具體事項失衡,強條條、弱塊塊,“管得了的看不見、看得見的管不了”。疫情突發,地方本應最先掌握情況、最先組織應對,但決策等上面“拍板”、資源等上面“調撥”,使有些地方在疫情初期一度陷于混亂。二是領導體制剛性過強、柔性不足。在保證制度剛性約束同時,也要注意制度柔性,防止僵化極端化,避免束縛下級積極性,弱化下級責任感,造成不擔當、不負責現象,出現大事小情全部“上交”,輕重矛盾全部“上移”問題。比如,這次疫情中有的干部謊報漏報瞞報、推卸責任、講條件、提困難,遲遲進入不了“戰時狀態”,造成“天災”“人禍”疊加。三是干部隊伍強干弱枝、干部工作存在“三唯”現象。這次疫情充分證明,我們黨的組織路線和干部政策能夠有效凝聚最大多數治國理政精英骨干,但也暴露出干部隊伍特別是基層干部隊伍總體偏弱,強干弱枝層層衰減:有的地方黨政“一把手”統籌全局、應對危局能力不強;有的地方業務領導干部專業知識、專業能力儲備不足。黨的十八大以來,我們黨著力解決“唯分”“唯票”“唯GDP”“唯年齡”用人取向。但是,有的地方在落實黨的干部政策時,簡單套用“框框”、生搬硬套“杠杠”,存在唯程序、唯臺階、唯資歷“三唯”傾向,按部就班、論資排輩太年輕的不想用、資歷淺的不愿用、有瑕疵的不敢用、體制外的不能用,“死條文”捆住“大活人”,限制了選人用人視野,挫傷了干部積極性,影響了干部隊伍生機和活力,有些地方甚至出現“人荒”,貽誤黨的事業。四是干部工作約束有余、激勵不夠。干部工作要堅持兩條腿走路,“激勵”“約束”并重,既要激勵干部敢用權,權為民所授、權為民所用,又要約束干部用好權力,防止權力濫用、以權謀私。黨的十八大以來,我們堅持全面從嚴治黨,較好解決了權力濫用、“亂作為”問題,“約束”這條腿比較有力?,F在,“激勵”這條腿也要跟上,多用正面激勵,激發干部擔當作為,解決干部“不作為”“懶作為”“慢作為”問題,防止“跛腿”現象。

治國先治吏。破解以上問題,關鍵是要把干部擔當作為當成補齊國家治理短板的重要著力點。建議重點抓好以下四個方面。


(一)確權:理順央地關系

著眼優化央地事權關系,做到“兩放一收”。一是細化央地職權。制定中央和地方政府基本法,根據實際情況,適度下放決策權,把各級政府特別是地市縣一級職權具體化、條目化,少用甚至不用“重大問題”“重要事項”“其他事項”等籠而統之的模糊表述,否則面對具體問題,還是不清楚誰拍板、誰落實。二是理順央地資源。制定國家治理事項清單,按照事權對等原則,適度下放資源調配權,做實做強地市縣一級,適度擴大鄉鎮一級資源調配能力,杜絕“下放資源中梗阻”“一面下放、一面上收”的現象。三是把住選人用人權。優化干部管理權限,增加中央對地市及縣級“四套班子”和主要領導干部特別是縣委書記、縣長選用管理“話語權”,進一步夯實做到“兩個維護”的組織基礎。


(二)明責:讓各級干部切實做到“守土盡責”

高度集中統一的領導體制是我們黨絲毫不能動搖的重大政治原則。實踐中,我們要不斷堅持和完善這一制度,把各級干部特別是地方干部的積極性主動性創造性調動好、發揮好、保護好,讓干部守土有責、守士負責、守土盡責。一是法治保護。建立國家公共事件責任落實機制,統籌中央地方、部門屬地,用成文法明確公共事件中各層級、各部門、各單位責任;只要不屬于重大領導責任的問題,哪一級出問題,就追究哪級責任,不搞“連坐”、人人自危;不隨意放大規定職責,上綱上線,讓干部履職盡責胸中有數、心里有底。二是能力保護。信息掌握越多,肩負責任越重,履職能力要求就越高。要加快建立國家突發公共事件識別體系,健全信息收集、甄別、研判、決策機制,破解信息傳輸梗阻,讓各級干部在緊急狀態下擔當作為有理有據。同時,要區別常規公共事件和突發公共事件,明確兩種情形下各級干部的不同責任,避免簡單套用、責任混淆,挫傷干部積極性。三是政治保護。旗幟鮮明給勇于在突發事件中擔當作為的各級干部特別是基層干部撐腰鼓勁,抓緊制定突發公共事件容錯糾錯機制和案例指引,只要合規合法、合情合理,即使應對失當,也要統籌考慮、妥善處理,為擔當者擔當、為盡責者負責、為干事者擋事,讓干部挺直腰桿擔當、甩開膀子干事。


(三)優選:建立唯才是舉、人崗相宜的干部選任機制

著眼于黨的事業永續傳承,把更多想干事能干事會干事不出事的干部選出來用起來。要突出“差異化、精準化”這個重點,堅持唯才是舉、人崗相宜,把合適的干部放到合適的崗位,人盡其用、人盡其才。一是突出“一把手”這個選拔重點。圍繞“主政一方”的能力要求,著眼長遠,重點選好用好地市和縣級黨政“一把手”,培養好省部和地市級干部“后備軍”。大膽試行優選制度,堅持“不歷州縣不擬臺省”,探索把優秀縣委書記作為市委書記、市長人選的直接來源,對于特別優秀的市委書記,可以考慮直任為省長。完善干部交流制度,更大規模推動跨地區、跨部門、跨領域干部交流,特別是地市委書記、市長同中央國家機關司局長“雙向交流”,切實發揮中央國家機關干部站位高、視野寬、政策熟、大局觀強、協調性好、忠誠度高的優勢,補齊一些地方領導干部發展視野不夠寬和能力不夠強的短板;切實發揮地方干部敢干事、有魄力、善執行、接地氣的優勢,讓中央部門各項工作更切合基層、更容易落地。二是樹立“專業化”思維。針對現代公共治理涉及領域更廣、專業要求更高、突發事件更多等新情況新問題,集中選拔、培養、重用一批相關領域專業人才進入黨政機關部門領導班子,暢通體制外專業人士進入通道,健全重大決策專家咨詢制度,讓專業的人干專業的事,為地方發展提供專業支撐。


(四)激勵:依靠機制調動干部干事創業精氣神

把干部工作重點從突出整治“亂作為”“亂用權”轉到解決“不作為”“懶作為”上來,堅持正面激勵為主,調動干部干事創業精氣神。一是裝腦子。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦,建立健全不忘初心、牢記使命長效機制,以黨的創新理論鑄就忠誠擔當。二是壓擔子。在實踐鍛煉中培養選拔干部,敢于讓優秀干部挑重擔、破難題,在復雜環境中經風雨、見世面、長才干、壯筋骨,放手讓干部去干去聞、去辦,避免“不干事不出事”,防止“一點小事上綱上線”。三是架梯子。暢通干部成長通道,優化干部特別是年輕干部成長路徑,既不能一下子放到最“差”崗位,讓缺少工作歷練的干部去解決最難最險最復雜的矛盾,容易毀掉一個“好苗子”,也不能放到坐享其成的崗位,輕易“撈取”政績;讓干部真正在合適的平臺上歷練成長,要使干部“跳起腳來摘桃子”,充分激發和調動干部干事創業潛能。四是給位子。完善干部隊伍建設規劃,健全干部梯次選用機制,舍得拿關鍵崗位、重要部門培養干部,及時把看得準、有潛力的優秀干部選拔到重要崗位。選拔干部特別是年輕干部,既要重“質量”,也要重“實效”,多看主流、多看優點,不搞求全責備、論資排輩、平衡照顧,大膽啟用、善于使用“李云龍式”的干部。五是扯袖子。對干部要經常咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小,避免苗頭性、傾向性問題,引導廣大干部切實做到“三嚴三實”,耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住道義。

(來源:中央黨?!独碚搫討B》期刊 )

广西快乐双彩走势图dun 黄大仙精选一肖一码大中特 星空棋牌舟山新版大厅 大炮深海捕鱼大师 奥地利秒速时时彩规则 广西快乐双彩24选7走势图 上海时时乐开奖走势 波克棋牌旧版在哪里下载 南昌麻将胡牌方法 下载温州茶苑麻将 快乐10分规律 pk10赛车两期计划群 三人麻将游戏手机版大全 推倒胡算账规则 燕赵风采排列7玩法 贵州体彩十一选五胆拖 山西快乐十分下载安装